今年以来，为深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示及省委、市委、区委的相关部署，平桥区法院充分发挥司法职能作用，努力打造法治化营商环境，用高质量司法服务保障高品质营商环境、支撑信阳经济高质量发展。同时，不断查找不足，分析原因，积极整改，努力为辖区营商环境建设提供坚实的司法保障。

一、出台实施办法，建立标识制度，为营商环境案件开辟“绿色通道”

2020年7月，院党组书记、院长李振在参加市中院相关工作会议后，迅速主持召开优化营商环境工作动员会，传达上级法院及区委精神，对优化营商环境工作进行全面部署，提出工作要求。

8月初，根据省、市法院关于优化营商环境的工作方案以及评价指标指南，院党组专门召开党组会、党组扩大会，结合院工作实际，研究制定了《平桥法院关于审判质效管理优化法治化营商环境工作的实施办法》，对营商环境工作进行制度化管理。《规定》规定，对买卖合同纠纷、金融借款合同纠纷、承揽合同纠纷、委托合同纠纷、融资租赁合同纠纷五类案件优先受理并加盖“优化营商环境”标识，进行专门化管理，为营商环境类案件开辟“绿色通道”。

二、建立繁简分流机制，注重清理涉企“积案”，打造营商环境案件审理“快车道”

为提高审判效率，实现简案快审、繁案精审，类案专审，在多方学习借鉴、深入调研的基础上，建立了繁简分流工作机制。对营商环境类案件由专门的审判团队办理，坚持优先立案、优先分案、优先开庭等优先审理的原则，同时对办案时限、办案程序作出规定，并统一商事合同案件裁判尺度，以提高此类案件的审判效率和质量。今年以来，所受理的1235件营商环境类案件，截至9月30日已结案1073件，结案率为86.9%。

三、加大“执行难”案件办理力度，优化执行效果

一是多措并举，灵活运用执行措施。为提高执行效率，对执行案件时限进行压缩，并严格涉诉民营企业采取保全措施的适用条件。对尚能正常生产经营，一时资金困难不能还债的企业，一般不采取保全措施。对于生产经营困难，外债较多的民企，采取书面裁定保全财产，张贴公告、不加封条，尽量不影响企业生产经营。对已经资不抵债的、停产歇业的民营企业，采取实物查封措施防止财产流失。对于以民企为被执行人的，慎用拘留、查封、冻结等强制措施，讲究方式方法，善意执行，注重社会效果。

二是下大力气，着力解决“执行难”案件。近年来，平桥法院始终将“基本解决执行难”当成一项紧迫的政治性任务完成，近三年来，平桥法院共新收2000万以上大额标的案件共计19案，已执结15案，全院干警积极为优化辖区营商环境贡献法治力量，收到了良好的社会效果。

三是强化信用体系建设。加强同协助单位的网络对接与信息共享，积极健全失信被执行人联合惩戒机制，将失信名单、惩戒措施嵌入司法业务流程并纳入社会诚信体系。今年1-9月份，平桥法院共在微信公众号、信阳日报等媒体发布失信被执行人2326人次，限制高消费被执行人3950人次。

四、清理长期未结破产积案，努力提升办理破产案件水平

清理长期未结破产案件工作，在院一把手作为包案领导的亲自督促下，破产案件法官团队的共同努力下，实现一年以上未结案数量为0件。

2018年以来，平桥法院破产案件受理数为5件，已审结4件，均以破产清算程序结案，无以重整方式结案破产案件。

五、提升认识水平，规范司法行为

一是通过专项教育提高认识。今年以来，平桥法院开展了专题教育、警示教育和专项整治活动。通过这些活动的开展，增强了全院干警的政治觉悟，提高了思想认识水平，起到了强大的警示作用，使法官们做到警钟长鸣，时刻警醒自己。

  二是有序推进司法责任制改革，规范了法官及院庭长权责。今年上半年，平桥法院出台了《平桥区人民法院法官及院庭长权责清单》、法官权益保障委员会工作细则及委员章程，对院庭长的权责进行划分、对法官的权益进行保障。

三是加强审判管理，统一裁判尺度。近年来，平桥法院在加强审判管理、完善流程监控、统一裁判尺度方面，不断努力、不断探索，出台了《员额法官审判业绩考核办法（试行）》等多项工作业绩评价制度，初步建立以制度管理人的长效机制，为提高审判质量、效率和司法公信力打下了坚实基础。

六、成立问题整治领导小组和工作专班，加大整治力度

制定了《平桥法院开展影响营商环境司法突出问题专项整治方案》，成立了以院长为组长和相关领导负责，有关人员参与的工作专班，明确职责、分工，明确了指导思想、目标任务、整治重点，部署了具体措施，提出了相关要求，要求全院各庭室严格按照方案开展突出问题集中专项整治。各庭室认真对标对表，梳理查摆工作中存在的问题，建立“两个台账”，积极制定整改措施。