2022年上半年社会稳定形势分析研判报告

             （2022年7月1日）

           平桥区法院

2022年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级政法部门的精心指导下，我院审判、执行工作有序开展。近期，我院通过对各类案件进行仔细分析研判发现，今年我区刑事、行政、民事诉讼案件数量同比一定幅度上升，体现出我区社会整体形势基本稳定，社会矛盾基本缓和，同时也反映出社会矛盾未能有效化解在基层，基层社会治理水平需要提升等一些不容忽视的问题。现将2022年上半年的社会稳定形势具体情况分析报告如下：

一、案件办理基本情况

上半年，区法院受理诉讼类案件7897件，同比上升6.88%；审结6388件，同比上升24.55%。其中受理刑事案件378件，同比上升9.25%，审结341件，同比上升20.49%，结案率为90.21%；我院共受理民事案件7218件，同比上升5.80%；审结5797件，同比上升23.71%，结案率为80.31%。我院共受理行政案件272件，同比上升40.21%；审结223件,同比上升57.04%，结案率为81.99%。执行案件受理4227件,结案2943件，实际执结率为69.62%。

二、社会稳定形势分析

1.刑事案件种类多样，数量上一定幅度上升。上半年，我院共受理各类刑事案件378件，同比上升9.25%，审结341件，判处犯罪分子497人。从审结的刑事案件看，反映出以下几个方面的特点：一是交通安全不容忽视。审结案件中，交通肇事罪、危险驾驶罪99件，占总数的29.03%，同比上升2.06%，其数量占刑事案件的近三成，占维护公共安全类犯罪的100%，同比增长态势有所减缓，出行安全得到一定程度的缓解。二是侵财类案件依然多发。审结以盗窃、诈骗为主的侵财类案件50件，占总数的14.66%，同比下降19.35%，侵财类案件同比有所下降，人民财产安全矛盾得以一定程度缓解。三是严重暴力犯罪仍然未能消除。审结故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪案件9件，占总数的2.64%，这种严重暴力侵犯人身权利的犯罪现象，造成的后果非常恶劣，严重影响了我区社会治安的稳定。

2.民商纠纷数量同比上升，主要类型仍较为集中。上半年，我院受理民事案件7218件，审结5797件。从民事案件类型看：一是合同类纠纷案件占比较大。审结合同、准合同纠纷案4084件，同比上升24.89%，占民事案件总数的70.45%，合同类纠纷案件数量逐年上升，可见经济纠纷、金融风险不容小觑，营商环境有待进一步改善。二是家事纠纷增幅明显。审结婚姻家庭、继承纠纷643件，同比上升25.34%，占总数的11.09%，家庭矛盾纠纷也是不容忽视的社会矛盾。三是侵权责任纠纷551件，占总数的9.5%，这类矛盾如果处理不当，会增加社会不稳定因素，甚至引发刑事犯罪。四是劳动争议、民事争议案件87件，民众的合法权益受到侵害，且往往不能通过其他合法途径及时有效解决，这也容易导致社会不稳定因素的形成，这类案件虽然占比不高，但也需要引起重视。

3.执行案件数小幅上升，执行工作压力较大。受理申请执行案件4227件，同比上升3.45%；已结2943件，同比上升34.88%。近年来，我院受理的执行案件数量一直维持在较高水平，有逐年增长态势，案多人少矛盾较为突出，加上执行工作难度较大，执行工作一直面临较大压力。

体现的主要问题：一是由于民事案件判决自动履行率较低，大部分诉讼案件都会进入执行环节，致使执行案件数量居高不下。二是执行难问题难以破解，影响社会稳定。执行工作涉及当事人切身利益，社会敏感性强，容易造成不稳定因素。很多执行案件中的被执行人无固定收入，根本不具备偿还能力，导致大量案件无法实际执结，致使案件实际执结率、实际执行到位率仍偏低，上半年只有27.6%左右的案件实际执行到位，执行难题在实际工作中仍然未能破解，这容易引发新的社会矛盾。

4.涉诉信访压力较大，难以根治。法院是化解社会矛盾的最后渠道，社会上各类矛盾纠纷涌向法院，法院有限审判资源应付案件尚显不足，加上信访的压力，给法院的审判工作带来巨大压力。区法院一直高度重视信访稳定工作，严格执行院领导排班接访制度，落实责任，包案化解，一季度，共接访72人次；并且强化风险防范、化解意识和机制，尽力完成维稳、接访、劝返工作，上级领导部门批办的信访件件，已办结58件。

信访案件难以化解的主要原因为：一是部分信访案涉及面广、影响大，涉及财产难以执行。如有些案件涉及不良资产，无抵押，被执行人或无财产，或下落不明，查封的小产权房无法处置，难以执行。二是审判执行中，释法说理工作不足。随着案件逐年上升，法院案多人少矛盾日益突出，我院员额法官人均结案量远远超过本市其他县区法院，多数法官无太多精力做判后答疑工作，因此，释法析理等定纷止争工作做得不细致、不到位，也是引起信访案件量大的重要因素。三是依然存在当事人缠访缠诉现象。部分当事人法治意识不强，“信访不信法”，把信访作为获取不正当利益的手段。

三、下一步工作措施

1.优化诉前调解，助推基层治理。围绕上级法院关于“两个一站式”工作要求，深入推进智慧法院建设，加强信息技术与诉讼服务融合，提升智能化服务群众水平。强化诉源治理，加强部门联动，依托“泥土情”调解室和“道交一体化”处理中心，将更多矛盾纠纷化解在萌芽状态，完善诉调对接相关机制，助推基层治理。

2.持续推进法庭建设，夯实服务群众阵地。我区矛盾纠纷面宽量大，法院案多人少矛盾突出，诉讼源头治理显得尤为重要。今后，我院将积极贯彻落实最高法院关于强化人民法庭建设、促进矛盾纠纷多元化解的指示精神，加强人民法庭诉讼服务中心建设，运用信息化手段，推进在线立案、在线调解、电子送达等，不断提高诉讼服务质效。人民法庭是基层的基础，要充分发挥人民法庭立足基层、贴近群众的优势，积极参与基层社会治理，服务乡村振兴战略。努力创建“枫桥式”人民法庭，积极发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，将矛盾纠纷影响有效控制在基层一线。

3.提高审判效率效果，保护人民合法权益。今后，要充分发挥刑事审判打击犯罪职能，着力提升效率效果，坚持依法办案、宽严相济，做到严格执法、公正司法，并与其它司法单位密切配合，共同维护社会安全稳定，全力推进我区平安建设。要充分发挥民商事审判规范引导、平等保护职能，妥善化解矛盾纠纷；要积极发挥行政审判依法监督职能，妥善化解行政争议；要努力加大执行工作力度，优化执行效果；为保障人民群众的合法权益，为辖区稳定、平安建设及经济社会发展提供有力保障。

4.加大执行案件办理力度，优化执行效果。一是提高案件执行效率效果。对执行案件时限进行压缩，提高实际执结率，灵活运用执行措施，严格涉诉民营企业采取保全措施的适用条件。二是加快“执转破”工作的推进。及时向党委政府报告，加快资不抵债企业的破产，做好企业职工的安置工作，切实消除不稳定因素。三是强化社会信用体系建设。人民法院应争取区委、区政府的支持，加强同协助单位的网络对接与信息共享，积极健全失信被执行人联合惩戒机制，将失信名单、惩戒措施嵌入司法业务流程并纳入社会诚信体

5.强化释法说理工作，减少信访矛盾。信访案件的增多，意味着审判、执行工作中没能做到案结事了，当事人不能心服口服，因此，要做好释法析理、答疑解惑等定纷止争的思想工作，确保案结事了是今后努力的一个方向。这要求员额法官不仅在判后进行答疑释法，还要把答疑、释法工作贯穿整个诉讼过程，扎实做好案后回访工作，而不是一判了之，确保及时发现信访苗头，积极释法说理。

6.加强法治宣传教育，提高民众法治意识。一是持续做好《民法典》的学习宣传工作。法院干警在学深吃透法典条文确保《民法典》有效实施的同时，同时要深入社区、企业等多种形式开展宣讲，重点讲解与人民群众生活密切相关的社会热点法律问题，让群众真正认识到《民法典》是保护老百姓自身权益的“社会生活百科全书”式的法典。二是做好专项普法工作。面对经济风险较大，合同类纠纷、家事纠纷多发，选取司法实践中的典型案例，有针对性地进行专项普法宣传，做好法律风险提醒。三是强化农村普法宣传。加强与农村村委会的沟通交流，通过巡回审判、上法制课、发放宣传册等多种方式，积极开展送法下乡普法服务活动；利用农村广播、农村法治专栏等平台，不间断加强对农民的普法宣传教育，提高其法律意识。