设为首页 / 添加收藏 / 返回首页
当前位置: 法学园地 -> 法官札记

法官的始终坚持抓基层打基础

  发布时间:2011-09-30 10:12:56


“始终坚持抓基层打基础,适应法律体系形成对人民法院基层基础工作的新要求。”这是王胜俊强调的第九个“始终坚持”。

王胜俊指出,各级人民法院要充分认识加强基层基础工作对巩固党的执政地位、推进三项重点工作、提升司法公信力的重要性,以今年10月最高人民法院向全国人大常委会专题报告基层工作为契机,努力推动基层基础工作再上新台阶。王胜俊又从基层能力建设、解决基层法院困难、提高基层法院信息化水平等几个方面做了强调,

对于基层基础建设的重要性,我们经常引用这句话做注解:基础不牢,地动山摇。对于法院、法官而言,法院系统有过这样一个统计,80%的案件是基层法院法官审结的;80%的法官工作在基层法院。数字固然枯燥,但可以很直接的说明问题,法官在基层,基层基础建设与法官自身紧密相连。

把基层能力建设放在更加突出的位置,其方法是充实力量,加强培训、指导,解决问题。从这几个方面来看,充实力量好像很难靠法院、法官自身来解决,这是我们国家的人事管理制度决定的。同时,我们的现状给大家的感受是,越到上一级,无论是法院,还是其他国家机关,无论是指导部门,还是业务部门,似乎都必须要比下一级机关的人多。最高人民法院即便有心把力量充实到基层,恐既有些鞭长莫及,又有些有心无力。同时,充实力量不仅仅是人数的增长,《法官法》实施多年,依然挡不住不符合法官任职条件的人充当法官乃至法院领导干部,或许可作一管斑窥视。至于加强培训、指导,解决问题,不会像充实力量那样难度大,但回首思量,令人唏嘘。如果说基层法院法官参加法官晋级培训、考试的费用还得自己掏腰包,可能很多人不会相信,但就是发生在法官自己身边、自己亲历的事实,更不说其他类型的培训和指导了。民事案件案由已经修改过一次了,你还可以从法院文书上看到所谓“欠款”的案由。你可以批评他不学习,太落伍,可这仅仅是他自身的原因吗?到过不算太多的法院,但所了解有这类情况,甚至是省级法院,竟然没有图书室或资料室,由此,基层法院可想而知。这类问题的出现,与钱有很大关系,但与整个社会、法院系统的现状更有着直接的关系,但愿上级法院能从更广泛的角度解决基层法院、基层法官面临的问题。当然,作为法官,应给予自身最大努力的支持,且不可有自暴自弃的想法。

解决基层法院实际困难,其方法是建立人往基层走、劲往基层使、钱往基层用的体制机制。从这几个方面来看,人这样往基层走,在充实力量部分已经讲到,恐法院自身难以解决;另外来看,往基层走是怎样在走,基层法院接收的上级法院的人员,往往是来当院长的,反倒证实、强化了基层法院法官这样的认识:起点低就是不如起点高,还是在上级部门干好。劲往基层使,这句话听来十分通俗,但似乎又不太具体,无论是刚才讲到的人往基层走,还是后面讲到的钱往基层用,都是劲往基层使的表现。至于钱往基层用,话很好懂,人们也会理解到该这样做,本无需强调,可事实状况是,前面提到的基层法院的法官自掏腰包交培训费并非天方夜谭,同样,县乡两级财政最为困难是当前中国政府财政状况的现实,法院经费又基本依靠同级财政解决,和人的问题一样,法院自身实在能力有限。说来说去,上级法院有心加强基层建设,然而实际的操作决非一个通知、一份文件、一次讲话所能解决的。

提高基层法院的信息化水平。科技强院、办公信息化,这是时代发展的需要。究竟怎样来提高,首先要解决的问题是硬件,没有最基本的电脑等基础设备,信息化无疑是空中楼阁,然而,设备的购置离不开一个字:钱。这点,前文已多次讲到,不再赘述。其次要解决的问题是软件,这里又涉及学习、培训等问题,不少基层法院,别说普通法官没有配备电脑,不能简单的操作电脑,即便是院长,所配的电脑只是个摆设,因为,谁也没有参加过培训。有人会说,用多了就会了,可是,普通法官有时间学,没有机器;领导有机器,却没有时间。当然,电脑使用仅是科技化、信息化的一小方面,其他复杂的操作,还存在没有专业人员的情形。人从哪里来,依然不是法院自己可以操作的。所以,科技化、信息化建的好只是起步,用的好更难。不过,活到来学到老,法官当亦如是,每位法官都应当主动汲取先进的科技知识,以推动自身司法能力、司法效率的提高。


关闭窗口

您是第 11222853 位访客


Copyright©2025 All right reserved  河南省高级人民法院版权所有   豫ICP备12000402号-2